包庇、纵容黑社会性质组织罪
更新时间：2026-06-02
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量刑标准
构成要件
司法解释
罪名概念
包庇、纵容黑社会性质组织罪，是指国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的行为。
罪名认定
本罪与玩忽职守罪的界限
本罪与玩忽职守罪在诸多方面均存在相似之处，表现在:其一，二者都侵害了国家机关正常的管理活动;其二，二者在客观方面都有可能表现为给黑社会性质组织制造生存发展机会，或者给黑社会性质组织进行违法犯罪活动提供可乘之机的行为;其三，二者的主体都是特殊主体，即都要求是国家机关工作人员。其主要区别在于:(1)犯罪客体不同。前者侵犯的是复杂客体，其中，主要客体是正常的社会秩序，次要客体是国家机关的正常管理活动;后者侵犯的则是单一客体，即仅是对国家机关正常管理活动的侵害。(2)客观方面要件不同。首先，前者之行为方式仅能表现为包庇黑社会性质的组织或者纵容黑社会性质组织进行违法犯罪活动的行为;后者则包括一切不履行或者不正确履行职务的玩忽职守行为。其次，前者系行为犯，只要有包庇、纵容行为，即可构成犯罪;后者系结果犯，在有玩忽职守的行为的同时，尚需发生造成公共财产、国家和人民利益重大损失的危害结果方可构成犯罪。(3)主观方面表现不同。前者是故意犯罪;后者是过失犯罪。
本罪与包庇罪的界限
两罪在客观方面存在相同之处，即都实施了 "包庇"行为。其主要区别如下:(1)犯罪客体不同。前者侵犯的主要是正常的社会秩序;后者侵犯的则是司法机关惩治犯罪的正常活动。(2)犯罪客观方面要件不同。前者表现为包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的行为;后者则表现为作假证明包庇犯罪人的行为。二者虽都有"包庇"，但含义不尽相同。在方式上，前者之包庇要广于后者，即不只限作假证明一种，还包括其他一切妨害有关机关查办、惩处、打击黑社会性质的组织的行为;在包庇对象上，前罪之包庇又要窄于后者，即仅限于黑社会性质的组织，不及其他犯罪组织或犯罪人;此外，后者之包庇必须系事后之帮助行为，易言之，若行为人与其所包庇的对象事前有通谋的，则应直接按其所包庇的犯罪人的共犯论处，后者则无此限，亦即无论行为人事先是否与黑社会性质的组织存在共谋，都可构成犯罪，若系事先有通谋的，则按想象竞合犯处理。(3)犯罪主体不同。前者的主体是特殊主体，即只有国家机关工作人员才可构成;后者则是一般主体，任何具有刑事责任能力的自然人均可成为其主体。
本罪与玩忽职守罪在诸多方面均存在相似之处，表现在:其一，二者都侵害了国家机关正常的管理活动;其二，二者在客观方面都有可能表现为给黑社会性质组织制造生存发展机会，或者给黑社会性质组织进行违法犯罪活动提供可乘之机的行为;其三，二者的主体都是特殊主体，即都要求是国家机关工作人员。其主要区别在于:(1)犯罪客体不同。前者侵犯的是复杂客体，其中，主要客体是正常的社会秩序，次要客体是国家机关的正常管理活动;后者侵犯的则是单一客体，即仅是对国家机关正常管理活动的侵害。(2)客观方面要件不同。首先，前者之行为方式仅能表现为包庇黑社会性质的组织或者纵容黑社会性质组织进行违法犯罪活动的行为;后者则包括一切不履行或者不正确履行职务的玩忽职守行为。其次，前者系行为犯，只要有包庇、纵容行为，即可构成犯罪;后者系结果犯，在有玩忽职守的行为的同时，尚需发生造成公共财产、国家和人民利益重大损失的危害结果方可构成犯罪。(3)主观方面表现不同。前者是故意犯罪;后者是过失犯罪。
本罪与包庇罪的界限
两罪在客观方面存在相同之处，即都实施了 "包庇"行为。其主要区别如下:(1)犯罪客体不同。前者侵犯的主要是正常的社会秩序;后者侵犯的则是司法机关惩治犯罪的正常活动。(2)犯罪客观方面要件不同。前者表现为包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的行为;后者则表现为作假证明包庇犯罪人的行为。二者虽都有"包庇"，但含义不尽相同。在方式上，前者之包庇要广于后者，即不只限作假证明一种，还包括其他一切妨害有关机关查办、惩处、打击黑社会性质的组织的行为;在包庇对象上，前罪之包庇又要窄于后者，即仅限于黑社会性质的组织，不及其他犯罪组织或犯罪人;此外，后者之包庇必须系事后之帮助行为，易言之，若行为人与其所包庇的对象事前有通谋的，则应直接按其所包庇的犯罪人的共犯论处，后者则无此限，亦即无论行为人事先是否与黑社会性质的组织存在共谋，都可构成犯罪，若系事先有通谋的，则按想象竞合犯处理。(3)犯罪主体不同。前者的主体是特殊主体，即只有国家机关工作人员才可构成;后者则是一般主体，任何具有刑事责任能力的自然人均可成为其主体。
立案标准
国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织、纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，应当立案。
量刑标准
犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
构成要件
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司法解释
[刑法条文]
第二百九十四条第四款 国家机关工作人员包庇黑社会性质的 依组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处三年以下 据有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以 下有期徒刑。
[司法解释]
最高人民法院《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若于问题的解释》（2000．12．5 法释〔2000〕42号）
第五条 刑法第二百九十四条第四款规定的“包庇”，是指国家机关工作人员为使黑社会性质组织及其成员逃避查禁，而通风报信， 隐匿、毁灭、伪造证据，阻止他人作证、检举揭发，指使他人作伪证， 帮助逃匿，或者阻挠其他国家机关工作人员依法查禁等行为。 刑法第二百九十四条第四款规定的“纵容”，是指国家机关工作人员不依法履行职责，放纵黑社会性质组织进行违法犯罪活动的行为。
第六条 国家机关工作人员包庇、纵容黑社会性质的组织，有下列情形之一的，属于刑法第二百九十四条第四款规定的“情节严重”：
（一）包庇、纵容黑社会性质组织跨境实施违法犯罪活动的；
（二）包庇、纵容境外黑社会组织在境内实施违法犯罪活动的；
（三）多次实施包庇、纵容行为的；
（四）致使某一区域或者行业的经济、社会生活秩序遭受黑社会律性质组织特别严重破坏的；
（五）致使黑社会性质组织的组织者、领导者逃匿，或者致使对据黑社会性质组织的查禁工作严重受阻的；
（六）具有其他严重情节的。
第七条 对黑社会性质组织和组织、领导、参加黑社会性质组织 的犯罪分子聚敛的财物及其收益，以及用于犯罪的工具等，应当依法 追缴、没收。
[立法解释]
全国人民代表大会常务委员会讨论了刑法第二百九十四条第一款规定的“黑社会性质的组织”的含义问题，解释如下：
刑法第二百九十四条第一款规定的“黑社会性质的组织”应当同时具备以下特征：
（一）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；
（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；
（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；
（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。（2002年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
第二百九十四条第四款 国家机关工作人员包庇黑社会性质的 依组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处三年以下 据有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以 下有期徒刑。
[司法解释]
最高人民法院《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若于问题的解释》（2000．12．5 法释〔2000〕42号）
第五条 刑法第二百九十四条第四款规定的“包庇”，是指国家机关工作人员为使黑社会性质组织及其成员逃避查禁，而通风报信， 隐匿、毁灭、伪造证据，阻止他人作证、检举揭发，指使他人作伪证， 帮助逃匿，或者阻挠其他国家机关工作人员依法查禁等行为。 刑法第二百九十四条第四款规定的“纵容”，是指国家机关工作人员不依法履行职责，放纵黑社会性质组织进行违法犯罪活动的行为。
第六条 国家机关工作人员包庇、纵容黑社会性质的组织，有下列情形之一的，属于刑法第二百九十四条第四款规定的“情节严重”：
（一）包庇、纵容黑社会性质组织跨境实施违法犯罪活动的；
（二）包庇、纵容境外黑社会组织在境内实施违法犯罪活动的；
（三）多次实施包庇、纵容行为的；
（四）致使某一区域或者行业的经济、社会生活秩序遭受黑社会律性质组织特别严重破坏的；
（五）致使黑社会性质组织的组织者、领导者逃匿，或者致使对据黑社会性质组织的查禁工作严重受阻的；
（六）具有其他严重情节的。
第七条 对黑社会性质组织和组织、领导、参加黑社会性质组织 的犯罪分子聚敛的财物及其收益，以及用于犯罪的工具等，应当依法 追缴、没收。
[立法解释]
全国人民代表大会常务委员会讨论了刑法第二百九十四条第一款规定的“黑社会性质的组织”的含义问题，解释如下：
刑法第二百九十四条第一款规定的“黑社会性质的组织”应当同时具备以下特征：
（一）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；
（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；
（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；
（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。（2002年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
法临说明：
【律师介入】案情过于复杂或者自己难以应付的，行为人可以委托律师代为处理，经济状况不允许的，可以申请法律援助
其他罪名
入境发展黑社会组织罪 非法使用窃听、窃照专用器材罪 伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪 非法集会、游行、示威罪 投放虚假危险物质罪 聚众冲击国家机关罪 提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪 组织参与国(境)外赌博罪 侮辱国旗、国徽罪 聚众淫乱罪 聚众扰乱社会秩序罪 盗窃、侮辱、毁坏尸体、尸骨、骨灰罪 侮辱国旗、国徽、国歌罪 传授犯罪方法罪 开设赌场罪 冒名顶替罪 帮助信息网络犯罪活动罪(帮信罪) 组织、领导、参加黑社会性质组织罪 非法侵入计算机信息系统罪 组织、利用会道门、邪教组织利用迷信致人重伤、死亡罪 盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章罪 组织、利用会道门、邪教组织、利用迷信破坏法律实施罪 催收非法债务罪 伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪 侵害英雄烈士名誉、荣誉罪 高空抛物罪 聚众斗殴罪 非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材罪 故意延误投递邮件罪 非法生产、买卖警用装备罪 妨害公务罪 非法获取国家秘密罪 非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品罪 赌博罪 引诱未成年人聚众淫乱罪 暴力袭警罪 伪造、变造、买卖身份证件罪 编造、故意传播虚假恐怖信息罪 招摇撞骗罪 非法获取计算机信息系统数据/非法控制计算机信息系统罪 破坏计算机信息系统罪 寻衅滋事罪 非法携带武器、管制刀具、爆炸物参加集会、游行、示威罪 扰乱无线电通讯管理秩序罪 破坏集会、游行、示威罪 聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪 煽动暴力抗拒法律实施罪
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当事人： 骑电动三轮醉驾十字路口和汽车碰上，对方超速，对方无伤亡，我这边自己受轻伤，对方要求15000出谅解书，否则不谅解，修车大概两三千，这种是不是没有谅解书一定会实刑，会起诉，血检139
你提到的交通事故中，对方超速但无伤亡，修车费用仅几千元，却要求你支付15000元以换取“谅解”，同时你本人血检结果为139（可能指血液酒精含量，单位mg/100ml），这已明显超过酒驾标准（≥20mg/100ml），属于醉驾。关于“谅解书”与刑事责任的关系：谅解书本身不能免除刑事责任，但它是法院量刑时的重要从轻情节。根据《刑事诉讼法》第二百八十八条，对于可能判处七年以下有期徒刑的犯罪案件，若犯罪嫌疑人真诚悔罪、赔偿损失并取得谅解，双方可和解，司法机关可依法从宽处理。你血检139已构成危险驾驶罪，依法应处拘役，并处罚金。即使对方未出具谅解书，只要事实清楚、证据充分，司法机关仍会依法追究你的刑事责任。对方索要15000元“谅解费”明显不合理，远超实际修车损失，涉嫌敲诈勒索。你有权拒绝支付，并保留聊天记录、通话录音等证据，必要时可报警处理。关于事故责任与赔偿：对方超速是违法行为，若其超速行为对事故发生有作用，交警在责任认定时会考虑其过错，可能不会让你承担全部责任。修车费用应以实际维修发票为准，几千元损失却索要15000元，属于显失公平，你有权拒绝。若你已投保交强险和商业三者险，保险公司会在责任限额内先行赔付对方车辆损失，超出部分再按责任比例分担。建议：立即停止与对方的不合理协商，避免被诱导支付高额费用。配合交警完成事故责任认定，明确双方过错比例。主动联系保险公司，启动理赔程序，由保险公司处理对方车辆维修事宜。咨询专业律师，针对醉驾行为制定应对策略，争取自首、认罪认罚等从宽情节，降低刑事处罚风险。保留所有证据，包括事故现场照片、行车记录仪视频、对方索要高额费用的记录等，以备后续可能的法律程序。
王瑞等 15 位律师已回复
当事人：刑事案件: 第一次盗窃几百元，行政拘留2天，间隔5个月再次盗窃1200元。自首，退款，取得谅解书。也受到行政处罚14天。后续会被判刑吗
一、基础案情与法律定性
第一次盗窃几百元→行政拘留2日；间隔仅5个月再次盗窃1200元，已被行政拘留14日，同时具备自首、全额退赃、被害人书面谅解三个从轻情节。
关键法条依据：
◦ 司法解释明确：一年内曾因盗窃受过行政处罚，本次盗窃入罪数额标准下调至普通标准的50%；宜昌所在湖北省多数地区盗窃“数额较大”基准线为2000元，下调后1000元即达到刑事追诉门槛，本次1200元已满足数额入罪条件。
◦ 两次盗窃均在2年内，前一次行政处罚记录计入盗窃次数，属于有盗窃劣迹，社会危险性高于初犯。
二、是否一定会判刑？分两种结果
结果1：检察院不起诉（概率较高）
满足全部法定从轻情节：自首、退赔、谅解、金额刚过追诉线、无前科（仅行政劣迹无刑事案底）。
实务中宜昌本地此类轻案，检察院大概率作出相对不起诉：
• 不起诉则无刑事案底，之前14日行政拘留即为全部处罚，不会移送法院判刑。
• 已执行的行政拘留天数，若后续起诉可折抵拘役刑期。
结果2：移送法院判刑（概率偏低）
仅在当地严打盗窃、行为人有其他隐性从重情节（如入户/扒窃、多次踩点、被害人特殊弱势等）时才会起诉；即便起诉，量刑也极轻：
1. 基准刑：拘役1–3个月；
2. 叠加自首、退赔、谅解，几乎100%适用缓刑，不用实际关押；
3. 极少情况判单处罚金，无实刑。
赵许江等 43 位律师已回复
当事人：偷电动车够刑吗: 偷电动车涉及金额三千多要判刑吗
📌盗窃电动车3000余元（四川/成都地区）法律解答
一、结论：达到刑事立案标准，构成盗窃罪，依法需要判刑✅
1. 四川立案金额标准：四川省盗窃罪“数额较大”入罪门槛为1600元，涉案3000余元已远超立案线，满足《刑法》第264条盗窃罪定罪条件。
2. 法定量刑区间：数额较大，量刑为三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金（3000元档大多在拘役3~6个月或缓刑区间）。
二、可以从轻、免实刑的关键情形（成都实务常用）
1. 全部退赃退赔+取得被害人谅解：全额赔付车主损失、拿到谅解书，大概率争取缓刑（不用坐牢），情节极轻可争取不起诉。
2. 初犯、偶犯、自首：主动投案、如实供述，无前科劣迹，是从轻核心情节。
3. 特殊情形不起诉：未成年人、涉案金额刚超标准、家庭困难等，部分案件可由检察院酌定不起诉，不留案底。
三、⚠️四种特殊情形：哪怕不足1600元也照样判刑
- 入户盗窃（开进小区/楼道屋内偷车）、携带凶器盗窃、扒窃、2年内盗窃3次以上（多次盗窃），不计金额直接构罪立案。
四、实务补充
电动车价格以物价鉴定结论为准（不是购车价/二手售价），由公安委托鉴定机构作价，鉴定价3000多即按前述标准处理。
曹清华等 50 位律师已回复
当事人：参赌千元怎么处罚: 网络赌博流水7万多会不会被关
网赌流水7万是否会被拘留，需根据具体情形判断，以下是不同情况的分析：仅参与赌博，未组织或营利若仅为个人参与网赌，未组织他人、未以赌博为业，根据《治安管理处罚法》第七十条，属于“参与赌博赌资较大”的情形。一般情况下，可能处五日以下拘留或者五百元以下罚款。若情节严重（如多次参与、在公共场所赌博、造成较大社会影响等），可能处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。以营利为目的聚众赌博或以赌博为业若存在组织3人以上赌博、抽头渔利、以赌博为主要生活来源等情形，可能构成《刑法》第三百零三条规定的“赌博罪”。此时可能面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金，而非单纯治安拘留。需注意，各地对“赌资较大”的认定标准略有差异，部分地方可能将几万元流水视为赌资较大。此外，若网赌涉及诈骗、洗钱等其他违法犯罪行为，处罚会更严厉。建议及时停止赌博行为，主动向公安机关坦白，争取从轻处理。具体是否拘留及处罚程度，需由司法机关根据案件具体情况判定。
王瑞等 41 位律师已回复
当事人：刑事案件: 打架斗殴对方进医院了，我方这边已被拘留十天并罚款1000元的行政处罚，后面对方如果再起诉的话就是看公安鉴定结果是吗？
后续对方起诉分民事和刑事两种情况，伤情鉴定是判断责任的核心依据。
法律分析
你方已接受行政拘留和罚款的行政处罚，说明目前公安机关认定案件仅为治安案件，尚未达到刑事立案标准。后续对方起诉分为民事赔偿和刑事自诉两种情况，伤情鉴定结果是核心判断依据。若对方提起民事赔偿诉讼，案件性质依旧是民事侵权纠纷，主要围绕赔偿金额展开，公安出具的伤情鉴定可证明伤害程度，是确定赔偿责任的重要证据，但不直接影响案件审理方向。若对方伤情经鉴定达到轻伤及以上程度，公安机关会启动刑事立案程序，而非直接由对方起诉；仅在公安机关不立案的情况下，对方才可提起刑事自诉，此时伤情鉴定结果就是定罪量刑的核心依据。如果鉴定仅为轻微伤，则对方无法启动刑事程序，只能主张民事赔偿。
解决办法
1. 等候鉴定结论：耐心等待公安机关出具正式的伤情鉴定结果，这是后续所有责任认定的基础，不要私自与对方发生新的冲突，避免扩大事端。
2. 整理现有证据：整理你方已经接受行政处罚的相关单据和文书，同时收集打架事件中责任划分的相关证据，证明对方自身是否存在过错，为后续民事赔偿调解或诉讼做好准备。
3. 主动协商赔偿：若对方提前就民事赔偿与你沟通，可主动与对方协商合理赔偿金额。你已经承担行政责任，协商时明确赔偿范围仅针对对方实际发生的医疗、误工等合理损失，避免对方索要过高金额。若协商一致，签署一次性赔偿协议，明确后续互不追究。
4. 应对诉讼程序：若对方提起民事赔偿诉讼，按时出庭应诉，向法官提交证据说明责任划分，以及你方已经接受行政处罚的情况，由法院依法判决合理赔偿金额。若鉴定结果为轻伤以上，主动投案配合刑事调查，如实陈述案件经过，积极赔偿争取对方谅解，为量刑争取从轻空间。
5. 总结经验教训：此次事件后吸取教训，遇到矛盾保持冷静，避免再次通过肢体冲突解决问题，防止再次承担法律责任。
张雅槟等 43 位律师已回复
